上海市人民檢察院原黨組書記、檢察長(zhǎng)張本才日前被提起公訴，通報(bào)提到其“縱容、默許親屬利用其職務(wù)影響謀取私利”；江西銀行股份有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)陳曉明被“雙開(kāi)”，通報(bào)指其“大搞家族式腐敗，肆無(wú)忌憚，為親屬入職金融系統(tǒng)、開(kāi)展業(yè)務(wù)等方面謀取利益，縱容甚至幫助親屬進(jìn)行違紀(jì)違法活動(dòng)”……在近期公開(kāi)的違紀(jì)違法案件中，多名領(lǐng)導(dǎo)干部涉及親屬利用其影響力謀私貪腐的問(wèn)題。

“我被親情捆綁，利用手中的權(quán)力為女兒謀利，現(xiàn)在追悔莫及�！苯�日，廣西壯族自治區(qū)德�？h教育局改善辦原主任陸某能收到處分通知書時(shí)悔恨不已。

　　不久前，德�？h紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，縣教育局負(fù)責(zé)實(shí)施的教育基建項(xiàng)目，超過(guò)半數(shù)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)均承包給兩家設(shè)計(jì)公司。督查組工作人員察覺(jué)到其中可能存在“貓膩”。

　　“這些基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)是通過(guò)什么途徑采購(gòu)的？”督查組工作人員找來(lái)該局工作人員詢問(wèn)。

　　“這些項(xiàng)目的具體采購(gòu)方式你們還得問(wèn)陸主任……”縣教育局改善辦工作人員支支吾吾地回答。

　　督查組工作人員通過(guò)核對(duì)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)采購(gòu)明細(xì)發(fā)現(xiàn)，這兩家設(shè)計(jì)公司的負(fù)責(zé)人均為同一人。改善辦主任陸某能并未按照要求邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘、提交方案或組織對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行討論、評(píng)估等程序，而是在項(xiàng)目立項(xiàng)后自行決定相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位。

　　“為何多個(gè)基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人都是陸某瑩？”督查組找到陸某能談話。

　　“我們是按照程序走詢價(jià)問(wèn)價(jià)流程，在多家設(shè)計(jì)公司中擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位�！标懩衬鼙芏�不答。

　　“陸某瑩和你是什么關(guān)系？”督查組工作人員追問(wèn)。

　　隨著談話的深入，陸某能終于吐露真相。原來(lái)，陸某瑩為陸某能的女兒，2013年7月，陸某瑩大學(xué)畢業(yè)后，在廣西某設(shè)計(jì)院工作，其間以掛靠形式在廣西多個(gè)工程設(shè)計(jì)有限公司承接業(yè)務(wù)。

　　“女兒畢業(yè)后參加工作，在設(shè)計(jì)公司業(yè)務(wù)壓力大，我就想為她減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)……”陸某能交代道，當(dāng)時(shí)縣教育局多個(gè)基建項(xiàng)目正在招標(biāo)，他留意項(xiàng)目進(jìn)展，私下將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)安排給女兒陸某瑩所在或所掛靠的公司。

　　經(jīng)查，在陸某能擔(dān)任德保縣教育局改善辦副主任、主任期間，該縣教育局共實(shí)施117個(gè)教育基建項(xiàng)目，其中陸某瑩所在或掛靠的兩家公司承接設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)66個(gè)，陸某瑩作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體承接項(xiàng)目51個(gè)，從中獲得酬勞75萬(wàn)余元。最終，陸某能受到嚴(yán)肅處理，相關(guān)款項(xiàng)被追繳。

【案例分析】

二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題。

親屬利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力謀私，有一個(gè)很突出的要素就是權(quán)力被親情所綁架。把單純家庭關(guān)系演變成通謀腐敗的利益關(guān)系，折射出的是權(quán)力觀、親情觀的錯(cuò)位.

如果把領(lǐng)導(dǎo)干部自身腐敗稱為‘原發(fā)性’腐敗，那親屬、身邊工作人員等利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)影響力謀私貪腐可看作是‘寄生性’腐敗。利用影響力謀私貪腐具有較強(qiáng)的隱蔽性和間接性。除了充當(dāng)“掮客”，以居中斡旋、提供幫助、與他人合作等方式謀利外，領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力還會(huì)被用來(lái)搭建隱秘的利益輸送鏈條。有的損公肥私，在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、行政審批等領(lǐng)域利用公共資源非法牟利。

綜觀身邊人利用領(lǐng)導(dǎo)干部影響力進(jìn)行違紀(jì)違法活動(dòng)的案例，許多情況下領(lǐng)導(dǎo)干部并非沒(méi)有察覺(jué)。他們有的袖手旁觀，默許縱容親屬打著其‘代言人’的旗號(hào)找到相關(guān)人員要求給予關(guān)照；有的直接‘出馬’，按照親屬的請(qǐng)托向下屬或相關(guān)方面打招呼。

近年來(lái)，各地陸續(xù)開(kāi)展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的相關(guān)工作，重要目的之一就是截?cái)嘤绊懥?/span>“變現(xiàn)”渠道。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對(duì)不同層級(jí)、不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求，對(duì)常態(tài)化管理的政策措施和紀(jì)律要求予以明確。

影響力并非憑空而來(lái)，而是公權(quán)力的體現(xiàn)和延伸。領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力通過(guò)違規(guī)干預(yù)、請(qǐng)托辦事、謀求特權(quán)、撈取好處等違紀(jì)違法行為“變現(xiàn)”，影響力從而異化為破壞力，不僅擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，還侵害了黨員干部職務(wù)行為的廉潔性，損害一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)地方乃至一個(gè)系統(tǒng)的政治生態(tài)。

無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是其身邊人，涉及利用影響力謀私貪腐，都應(yīng)受到黨紀(jì)國(guó)法的懲處。

【相關(guān)鏈接】

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第八十七條 縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照前款規(guī)定處理。

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百八十八條之一　【利用影響力受賄罪】國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。