從新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》看黨員干部“負(fù)面清單”（二）

廉潔紀(jì)律

【關(guān)鍵詞】利用未公開信息買賣

【負(fù)面清單】“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的”

【案例】不久前，安徽省原副省長陳樹隆受賄、濫用職權(quán)、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案一審開庭。檢察院起訴指控：2009年至2015年，陳樹隆作為相關(guān)股票的內(nèi)幕信息知情人員，在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)買入上述股票，累計(jì)成交金額共計(jì)人民幣1.21257411億元，非法獲利共計(jì)人民幣1.3746627億元。

安徽省原副省長周春雨也被起訴指控：作為相關(guān)股票內(nèi)幕信息知情人員，在內(nèi)幕信息尚未公開前，買入該股票，情節(jié)特別嚴(yán)重。

【點(diǎn)評】一些領(lǐng)導(dǎo)干部既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)，在利益誘惑面前喪失原則，搞監(jiān)守自盜，專業(yè)性、行業(yè)性腐敗往往手法隱蔽。將股票內(nèi)幕交易納入處分條例，緊盯金融腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，釋放出“莫伸手，伸手必被抓”的強(qiáng)烈信號。

【關(guān)鍵詞】違規(guī)攬儲(chǔ)

【負(fù)面清單】“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的”

【案例】福建龍巖市委原書記黃曉炎調(diào)任龍巖后，其妻子供職的廈門市一家商業(yè)銀行很快在龍巖設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，其妻是籌建分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人之一。短時(shí)間內(nèi)，這家銀行在龍巖吸納存儲(chǔ)五六億元，一年存款達(dá)數(shù)十億元，其中黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公款存儲(chǔ)占了絕大多數(shù)。

【點(diǎn)評】一些黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人把單位經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金存到指定銀行，銀行則“投桃報(bào)李”，或給予高額回扣，或?yàn)槠溆H屬安排職位、發(fā)放高薪，形成利益輸送灰色鏈條，成為備受關(guān)注的隱形腐敗。破除“潛規(guī)則”，必須立下“明規(guī)矩”。將違規(guī)攬儲(chǔ)納入“負(fù)面清單”，意在最大限度地?cái)D壓相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)力尋租空間。

【關(guān)鍵詞】“借錢”

【負(fù)面清單】“借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)”、“ 通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，影響公正執(zhí)行公務(wù)的”

【案例】本是企業(yè)的“幫扶人”， 卻讓企業(yè)拿錢“幫扶”他。

經(jīng)信委主任原本應(yīng)是企業(yè)的“幫扶人”，但安徽省全椒縣經(jīng)信委原主任唐陳卻本末倒置，讓企業(yè)拿錢來“幫扶”他。唐陳以其弟弟名義入股滁州市某公司，急需200萬元入股資金。當(dāng)他得知本縣的一家機(jī)械廠剛剛從銀行貸款200萬元后，便以資金周轉(zhuǎn)為由，從該廠老板樂某手中借走此款。然而，解決了入股資金問題的唐陳并不著急歸還這200萬元，反而將這筆錢“放”到一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“吃”起了3分的高利息，賺取利差。

在連續(xù)5年賺了個(gè)盆滿缽滿之后，唐陳在離任之際，為了保住這條“財(cái)路”，并未將200萬元資金抽出歸還樂某，而是打起了單位公款的主意，玩起了資金“騰挪”。他授意一家塑料廠老板金某向經(jīng)信委借款200萬元，隨后他再從金某手中“借”走這200萬元，歸還了樂某。在唐陳的安排下，經(jīng)信委將該筆借款的月息定為1分，即使這樣他仍不滿足，又借機(jī)召開黨組會(huì)將月息由1分降到了8厘。就這樣，唐陳又“借”著金某的錢繼續(xù)“吃”了一年的高利息。

2018年5月，唐陳被開除黨籍、開除公職，違紀(jì)所得被收繳，涉嫌犯罪問題由司法機(jī)關(guān)依法處理。

【點(diǎn)評】“貪”字當(dāng)頭，沖昏頭腦，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在其位，不謀正道，想方設(shè)法謀私財(cái)。要熟知“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，最終等待的是法律的嚴(yán)懲。

【關(guān)鍵詞】“考察調(diào)研”

【負(fù)面清單】“違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定”、“擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)或者借評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收取費(fèi)用的”

【案例】一次出國考察，兩份行程安排。

2017年6月5日至12日，廣東省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理陳繼茂帶領(lǐng)本系統(tǒng)5人考察團(tuán)，赴法國、德國開展業(yè)務(wù)考察和洽談。出發(fā)前，經(jīng)陳繼茂同意，考察團(tuán)制作了以參觀旅游景點(diǎn)為主、附帶部分考察項(xiàng)目的行程安排和不含旅游景點(diǎn)的出國考察行程安排，并將后一份行程安排報(bào)送給相關(guān)部門，通過了出國考察審批。整個(gè)行程中，考察團(tuán)除小部分時(shí)間用于業(yè)務(wù)考察和洽談外，大部分時(shí)間用于旅游觀光，先后參觀了德國羅馬貝格廣場、法國凱旋門等多個(gè)景點(diǎn)，并用公款支付景點(diǎn)門票等費(fèi)用。此次出國費(fèi)用每人4.9萬元，共計(jì)24.5萬元，由考察團(tuán)成員在各自單位報(bào)銷。

此外，考察團(tuán)在出發(fā)前，從出行團(tuán)費(fèi)中預(yù)先套出人民幣4萬元，并按陳繼茂要求將其中部分錢款兌換成歐元，發(fā)給考察團(tuán)成員使用，其中陳繼茂領(lǐng)取了1200歐元。

2018年5月，陳繼茂被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并責(zé)令其退繳違紀(jì)款。該案涉及其他4人違紀(jì)問題，按照干部管理權(quán)限移交相關(guān)單位查處。

【點(diǎn)評】有的領(lǐng)導(dǎo)干部，總認(rèn)為之前這樣的事也有發(fā)生，再說也不是什么大的問題，出去一趟“考察”，也想讓大家見見世面，開開眼界。況不知“小事不收手，大事必出事。”

      監(jiān)審科