以私人聚餐名義違規(guī)組織公款宴請(qǐng)

【基本案情】

2017年3月，某國(guó)有銀行省分行印發(fā)嚴(yán)肅干部調(diào)整工作紀(jì)律的通知，明確要求“在干部調(diào)整履新過程中堅(jiān)決抵制迎來送往、公款吃喝、公款購(gòu)買贈(zèng)送禮品禮金等行為”。同年7月，該分行風(fēng)險(xiǎn)部總經(jīng)理陳某在獲知本部門副總經(jīng)理王某即將調(diào)至分行審計(jì)部任職、審計(jì)部副總經(jīng)理宋某即將調(diào)至本部門任職后，以歡送王某、迎接宋某為名，組織兩個(gè)部門18名干部員工外出聚餐，共消費(fèi)2171元。聚餐前，陳某向參加聚餐人員表示由其私人出錢請(qǐng)客，實(shí)際卻安排風(fēng)險(xiǎn)部某員工支付餐費(fèi)并以風(fēng)險(xiǎn)部名義開具發(fā)票，數(shù)日后又授意該員工以營(yíng)銷拓展費(fèi)名義在單位報(bào)銷。最終，陳某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，王某、宋某受到誡勉談話處理，參加聚餐的其他員工受到批評(píng)教育，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人退賠違紀(jì)費(fèi)用。

【案例分析】

本案中，對(duì)陳某違紀(jì)行為，一是使用公款支付聚餐費(fèi)用。陳某在組織聚餐時(shí)表示由其私人出錢請(qǐng)客，實(shí)際卻安排本部門員工支付餐費(fèi)并授意其進(jìn)行公款報(bào)銷，違反了廉潔紀(jì)律和公款使用管理有關(guān)要求，揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)，且虛構(gòu)支出事項(xiàng)，具有隱形變異情節(jié)，系違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)。二是擔(dān)任組織者角色。此次聚餐由陳某主動(dòng)發(fā)起并召集相關(guān)人員參加，聚餐時(shí)間、地點(diǎn)均由其指定，聚餐費(fèi)用的支付和報(bào)銷亦由陳某授意他人操作，故陳某系本次聚餐的組織者，對(duì)違紀(jì)行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任最重。三是聚餐目的是“迎來送往”。陳某組織本次聚餐，目的是迎來送往，與正常履行公務(wù)無關(guān)，不應(yīng)使用公款報(bào)銷，屬于《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第七條規(guī)定的“將履行工作職責(zé)以外的費(fèi)用列入職務(wù)消費(fèi)”問題，同時(shí)也違反了所在分行堅(jiān)決抵制在干部工作調(diào)整之機(jī)搞迎來送往的要求。

對(duì)以私人請(qǐng)客名義組織聚餐，但實(shí)際以公款報(bào)銷餐費(fèi)的行為，組織者、參加者均違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，屬于違規(guī)公款吃喝。

聚餐組織者承擔(dān)發(fā)起人和召集人角色，聚餐對(duì)象、地點(diǎn)和付款方式一般都由其確定，在整個(gè)違紀(jì)行為中起主導(dǎo)作用；其他參加聚餐的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然處于從屬地位，但其本身也擔(dān)負(fù)著監(jiān)督、抵制違規(guī)公款吃喝等“四風(fēng)”問題的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格自我要求，在參加各類聚餐前，對(duì)誰出錢、與誰吃、在哪吃、吃什么、怎么吃等信息以及是否存在違規(guī)情形，應(yīng)盡辨別責(zé)任和義務(wù)。對(duì)未盡到辨別義務(wù)、應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情形的參加者，仍應(yīng)認(rèn)定其行為性質(zhì)屬于違規(guī)參加用公款支付的宴請(qǐng)。

借干部調(diào)整之機(jī)搞吃吃喝喝、迎來送往，助長(zhǎng)了阿諛逢迎、享樂奢靡等不正之風(fēng)，庸俗化了同志同事關(guān)系，特別是在換屆期間、干部集中調(diào)整之際，不論是使用公款還是私款請(qǐng)吃吃請(qǐng)、拉拉扯扯，必須堅(jiān)決反對(duì)。為此，一些地方和部門還專門出臺(tái)具體規(guī)定，明確無論公款私款，都不得搞迎來送往、借機(jī)吃喝。對(duì)一般性問題，要提醒批評(píng)教育并督促糾正；對(duì)使用公款吃喝或者接受管理和服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等構(gòu)成違紀(jì)的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理；對(duì)借吃喝之機(jī)搞各種小圈子等非組織活動(dòng)，既可能違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，也可能違反黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，必須從嚴(yán)把握、堅(jiān)決查處。督促黨員干部廉潔自律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

【相關(guān)鏈接】

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2015年）

第九十六條　違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，或者用公款購(gòu)買贈(zèng)送、發(fā)放禮品，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年）

第一百零三條　違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，或者用公款購(gòu)買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。