國衛(wèi)醫(yī)函〔2021〕85號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、財政廳（局）、商務廳（局）、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局、中醫(yī)藥管理局，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化委員會、公安局、財務局、商務局、市場監(jiān)督局、醫(yī)療保障局：
　　現(xiàn)將《2021年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

國家衛(wèi)生健康委　　　　　工業(yè)和信息化部

公安部　　　　　　　　　財政部

商務部　　　　　　國家稅務總局

國家市場監(jiān)管總局　　　　　　　國家醫(yī)保局

國家中醫(yī)藥局

2021年4月25日

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2021年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點

　　2021年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九屆中央紀委五次全會精神，堅決落實黨中央關于黨風廉政建設的決策部署，切實履行“管行業(yè)必須管行風”“誰主管誰負責”的行業(yè)治理主體責任，持續(xù)糾治醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中的不正之風，全面弘揚偉大抗疫精神，推動衛(wèi)生健康行業(yè)作風建設再上新臺階。
　　一、堅決維護疫苗接種工作順利實施
　　加強重點省份的醫(yī)療物資質(zhì)量專項督導。深入開展打擊涉疫苗犯罪專項行動，依法嚴厲打擊疫苗領域制假售假、非法經(jīng)營、走私，以及疫苗接種過程中發(fā)生的非法行醫(yī)和以疫苗為幌子進行詐騙等犯罪行為。
　　二、打擊核酸檢測領域違法違規(guī)行為
　　加強核酸檢測管理，鼓勵同時提供單樣檢測和混樣檢測服務，并在醒目位置公示核酸檢測價格，嚴禁虛標價格或超標準收費，嚴厲打擊以快速核酸檢測為名實施的詐騙或故意篡改核酸檢測證明等違法違規(guī)行為。
　　三、深入開展定點醫(yī)療機構規(guī)范使用醫(yī)�；�金專項治理
　　堅決貫徹落實《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》，嚴查分解住院、掛床住院，違反診療規(guī)范過度診療、過度檢查、分解處方、超量開藥、重復開藥，重復收費、超標準收費、分解項目收費，串換藥品，誘導、協(xié)助他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥。依法嚴厲打擊、嚴肅懲戒違法違規(guī)使用醫(yī)保基金行為。
　　四、持續(xù)整治收受“紅包”等醫(yī)療亂象
　　鞏固專項治理成效，完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，糾治收受“紅包”、術中加項、“持刀加價”、小病大治、重復檢查、捆綁推銷藥品耗材、將普通食品冒充特醫(yī)食品推薦給患者、醫(yī)療機構內(nèi)宣傳和銷售母乳代用品等行為，及時清除影響群眾就醫(yī)獲得感的行風問題。
　　五、保持打擊“回扣”行為高壓態(tài)勢
　　以醫(yī)療機構負責人、重點科室負責人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設備、基建等科室崗位負責人作為回扣治理重點，在藥品、醫(yī)用耗材、診療項目和服務設施等方面，充分運用公立醫(yī)院績效考核、醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)管、集采中選產(chǎn)品使用，開展回扣問題專項排查檢查，對于查實的問題要依法依規(guī)從嚴處理。相關企業(yè)給付回扣、捆綁推銷藥品耗材等商業(yè)賄賂違法線索，移交市場監(jiān)管部門處理。
　　六、堅決糾正擾亂醫(yī)療服務領域行業(yè)秩序行為
　　規(guī)范醫(yī)療機構名稱，打擊仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂及發(fā)布違法醫(yī)療廣告等行為，整治醫(yī)療美容行業(yè)使用走私販私、假冒偽劣產(chǎn)品以及保健品領域亂象。深入開展衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)掃黑除惡，嚴厲打擊線上和線下號販子、“黑救護”“黑醫(yī)院”“黑診所”以及威脅醫(yī)務人員人身安全的違法犯罪行為，推進平安醫(yī)院建設。
　　七、全面構建“親清”型廉潔規(guī)范的醫(yī)商關系
　　構建“親清”守紀的醫(yī)商關系，劃清交往底線。嚴禁借助任何名義進行利益輸送；嚴禁收受利益企業(yè)財物、接受招待、領取報酬。加強對所屬人員的監(jiān)督，對有關工作人員與利益相關企業(yè)人員交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。利益輸送相關企業(yè)違法違規(guī)線索，移交市場監(jiān)管部門處理。
　　八、加大不正之風案件聯(lián)合懲戒力度
　　對糾風工作中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)商勾結、利益輸送、商業(yè)賄賂、虛開發(fā)票、偷逃稅款等違法行為及問題線索要嚴查快結。要依托藥品和醫(yī)用耗材集中采購市場，對涉案的藥品和耗材實施信用評級，采取限制或中止掛網(wǎng)、采購，披露失信信息等約束措施。
　　九、高位引領推動糾風工作落地見效
　　持續(xù)加強黨對糾風工作的全面領導，深入落實糾風工作主體責任，強化行業(yè)監(jiān)管和內(nèi)部治理。不斷提升部門間聯(lián)動協(xié)作效能，探索專業(yè)領域由專業(yè)部門牽頭，機制單位配合的“專項+”工作模式。強化“三醫(yī)聯(lián)動”，將醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥領域行風建設一體研究、一體推進，全面融入醫(yī)改政策。在落實糾風要點過程中，要注意選樹行業(yè)作風先進典型，充分發(fā)揮先進典型的激勵、示范和導向作用。
　　十、進一步完善行風管理制度
　　以現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)為依據(jù)，升級完善醫(yī)療衛(wèi)生“九不準”，針對當前行業(yè)亂象的突出表現(xiàn)形式， 配套對應罰則建議，指導各地各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構，制定貫徹落實“九不準”升級版的具體辦法，確保政策層層細化、落地見效。
 
　　附件：2021年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作要點任務分工表  

附件

2021年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風
專項治理工作要點任務分工表