一、疾病應(yīng)急救助制度是什么時間建立的？

2013年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕15號），建立了疾病應(yīng)急救助制度。2014年9月，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的實(shí)施意見》（皖政辦發(fā)〔2014〕31號），在我省實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度。

二、為什么要建立疾病應(yīng)急救助制度？

近年來，隨著基本醫(yī)保覆蓋面的擴(kuò)大和保障水平的提升，人民群眾看病就醫(yī)得到了基本保障，但仍有極少數(shù)需要急救的患者因身份不明、無能力支付醫(yī)療費(fèi)用等原因，得不到及時有效的治療，造成了不良后果。建立疾病應(yīng)急救助制度，解決這部分患者的急救保障問題，是健全多層次醫(yī)療保障體系的重要內(nèi)容，是解決人民群眾實(shí)際困難的客觀要求，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。

三、疾病應(yīng)急救助的對象是哪些患者？

在安徽省內(nèi)發(fā)生急危重傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者。

四、疾病應(yīng)急救助的病種種類有哪些？

主要依據(jù)原國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳印發(fā)的《需要緊急救治的急危重傷病標(biāo)準(zhǔn)及診療規(guī)范》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕32號）中規(guī)定的病種，以院前急救、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科及需要�？七M(jìn)行的緊急搶救治療為主。

五、疾病應(yīng)急救助的費(fèi)用范圍及標(biāo)準(zhǔn)是什么？

符合條件患者所發(fā)生的急救費(fèi)用，包括急救期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用和必需的生活費(fèi)用。急救期一般為72小時以內(nèi)，特殊情況下可以根據(jù)病情診療需要適當(dāng)延長。原則上，醫(yī)療費(fèi)用不超過本機(jī)構(gòu)同病種的次均費(fèi)用；生活費(fèi)用按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅��?biāo)準(zhǔn)，折算成每人每天的生活費(fèi)用予以補(bǔ)助。

六、疾病應(yīng)急救助基金是如何設(shè)立與籌集的？

設(shè)立省、市兩級疾病應(yīng)急救助基金，省級基金主要承擔(dān)募集資金、向市級基金撥付應(yīng)急救助資金的功能；市級基金主要承擔(dān)募集資金、向轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付疾病應(yīng)急救治醫(yī)療費(fèi)用的功能。疾病應(yīng)急救助基金通過財(cái)政投入和社會各界捐助等多渠道籌集。

七、疾病應(yīng)急救助基金如何申請？

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對符合條件的救助對象緊急救治發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)及時將救助患者個案信息錄入國家疾病應(yīng)急救助信息登記平臺，按照屬地化管理原則，向所在市級疾病應(yīng)急救助基金申請支付。其中，對身份不明的患者，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核查身份信息并在3個工作日內(nèi)出具結(jié)論；對身份明確的患者，民政部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)協(xié)助核實(shí)是否為低保對象、特困人員、社會（兒童）福利機(jī)構(gòu)新?lián)焓暗臈墜耄▋海┑葻o負(fù)擔(dān)能力人員并出具結(jié)論；財(cái)政部門一般在收到疾病應(yīng)急救助基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）申請后10個工作日內(nèi)審核撥付疾病應(yīng)急救助基金。

八、疾病應(yīng)急救助基金的使用有哪些規(guī)定？

疾病應(yīng)急救助基金的使用要體現(xiàn)“緊急、必須和基本”，不得用于支付超出疾病救治需要的不合理費(fèi)用，不得用于支付病情平穩(wěn)但長期住院治療產(chǎn)生的非急救費(fèi)用，不得用于支付經(jīng)查實(shí)身份、有負(fù)擔(dān)能力但拒絕付費(fèi)患者的拖欠費(fèi)用。

九、如何做好疾病應(yīng)急救助制度與其他保障制度的有效銜接？

對于身份明確但無力繳費(fèi)的患者（包括急救后明確身份的），其所拖欠的急救費(fèi)用，按照規(guī)定由責(zé)任人、工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救助、道路交通事故社會救助等已有渠道支付，對無支付渠道或通過已有渠道支付后費(fèi)用仍有缺口的，由疾病應(yīng)急救助基金予以補(bǔ)助；對于身份不明的患者，其急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金予以補(bǔ)助。對于經(jīng)甄別符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的，由民政部門救助管理機(jī)構(gòu)為其辦理救助登記手續(xù)，依法依規(guī)提供急病救治。對于度過急救期、病情平穩(wěn)后，仍需住院治療的患者的醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)其身份認(rèn)定情況，由相應(yīng)的保障渠道按規(guī)定支付。

十、如何對疾病應(yīng)急救助基金進(jìn)行監(jiān)管？

一是要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過張榜公布、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式向社會公示救助基金的有關(guān)信息，特別是救助對象、救助金額等，接受社會監(jiān)督。未經(jīng)公示的不能撥付救助基金，確保每一筆基金的申請、審核、撥付和核銷工作可追溯。

二是要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《疾病應(yīng)急救助工作指導(dǎo)規(guī)范（試行）》，為救助患者建立專門檔案，保存救助基金申請、審核、撥付等資料，并將公示情況納入檔案，以備接受監(jiān)督和審計(jì)。

三是成立由衛(wèi)生健康、財(cái)政部門牽頭，有關(guān)部門代表、人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)學(xué)專家、捐贈人、媒體人士等參與的基金監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)審議疾病應(yīng)急救助基金的管理制度及財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)、監(jiān)督基金運(yùn)行等。（來源：安徽省衛(wèi)生健康委員會）